Особенности регулирования труда иностранных граждан
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
По общему правилу, установленному статьей 13 Закона № 115-ФЗ, иностранным гражданам для легальной работы на территории России требуется получить разрешение на работу или патент. Вместе с тем существует ряд исключений из общего правила.
Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года трудящимся государств-членов (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, разрешение на работу не требуется следующим категориям граждан:
1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации;
2) являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) признанным беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
4) получившим временное убежище на территории Российской Федерации – до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами, отражены в главе 50.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Перечень документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, установлен статьей 65 Трудового кодекса РФ. При этом необходимо иметь в виду, что на территории Российской Федерации ведутся трудовые книжки установленного образца (ст. 66 Трудового кодекса РФ). Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 с 1 января 2004 года введены трудовые книжки нового образца, а также установлено, что имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.
Согласно разъяснению Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости «Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника» (письмо от 15.06.2005 № 908-6-1) поскольку трудовые книжки иностранных государств не соответствуют формам трудовых книжек, признаваемых на территории Российской Федерации, работодатель должен (исходя из обязанности вести трудовую книжку на каждого работника, поработавшего у него свыше пяти дней, - ч.3 ст. 66 Трудового кодекса РФ) завести на иностранного работника новую трудовую книжку. При этом запись об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории иностранного государства в соответствии с трудовой книжкой иностранного образца в трудовую книжку российского образца не вносится.
Если же трудовая книжка была заведена достаточно давно и соответствует одному из образцов, применяемых на территории Российской Федерации (например, утверждена постановлениями Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. «О трудовых книжках рабочих и служащих», СоветаМинистров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников»), то работодатель принимает такую трудовую книжку и вносит в нее сведения о работе, даже если в книжку вносились записи работодателями Украины.
Согласно части первой статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора с иностранным гражданином возможно по достижении им 18 –летнего возраста.
В соответствие со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.