В сфере требований охраны труда специалисты называют 2016 год непростым для работодателей
Специалисты по охране труда называют 2016 год непростым для работодателей. Некоторые утвержденные в 2015 году законодательные нормы, регулирующие правила охраны труда, в 2016 году вступят в силу. На национальном и региональном уровнях продолжится реализация курса на повышение производственной безопасности (охраны труда). Результаты многочисленных исследований и опыт проведения проверок Государственной инспекцией труда (ГИТ) доказывают, что расходы на обеспечение охраны труда приносят работодателю дивиденды в виде сокращения прямых и косвенных издержек, в частности, расходов на страховые премии и компенсации, штрафы (достигающие 6-7 значных цифр) и другие виды выплат.
Предполагается, что в скором времени в трудовом законодательстве появятся новые правила учета случаев производственного травматизма, в соответствии с которыми любые малозначимые, на первый взгляд, инциденты и микротравмы будут регистрироваться в специальных журналах. Анализ всех учтенных событий поможет специалисту по охране труда выявить потенциально опасные зоны на производстве и принять превентивные меры.
- проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков и «работа над ошибками», выявленными в ходе специальной оценки. С 2016 года вредность определяется по результатам специальной оценки условий труда!;
- реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков;
- устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов;
- обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
- устройство новых или модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- внедрение или модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;
- проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований);
- издание (тиражирование) инструкций по охране труда;
Право работников на труд в безопасных условиях гарантируется главой 36 Трудового кодекса РФ, а обеспечение условий, соответствующих требованиям охраны труда, относится к числу непосредственных обязанностей работодателя. Поэтому организация работы по охране труда в 2016 году будет базироваться на комплексном подходе и включать в себя:
· разработку и утверждение нормативных правовых актов, правил и инструкций, содержащих требования охраны труда, для всех работников предприятия;
· контроль над ознакомлением работников с требованиями охраны труда и информированием об условиях труда на рабочих местах;
· обеспечение безопасности работников при эксплуатации производственных объектов, зданий, сооружений, механизмов и т. д.;
· проведение специальной оценки условий труда;
· учет и расследование несчастных случаев и профзаболеваний;
· обязательное социальное страхование персонала.
· Приведение в соответствие с изменениями в законодательстве трудовых договоров.
Действия службы охраны труда на предприятии регламентируются не только федеральными законами, Трудовым кодексом РФ и межотраслевыми нормами: сюда же входят Требования других законодательных и нормативных актов, содержащих требования охраны труда и локальные документы по охране труда. Особое значение имеет то, что при проверках инспектора ГИТ требуют и проверяют соблюдение СНиП, ГОСТ, Регламента пожарной безопасности, СанПиН и т.п. в части требований охраны труда, что подтверждено в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Анализ результатов проверок Государственной инспекцией труда подтверждает это.
Особое значение, которое в системе охраны труда с 2014 года имеет специальная оценка условий труда (СОУТ), в 2016 году сохранится и увеличится: все работодатели должны провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда в течение пяти лет с момента завершения аттестации (исключение составляют случаи назначения внеплановой оценки). Как и ранее, СОУТ не будет проводиться в отношении условий труда дистанционных работников, надомников, а также работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, которые не принадлежат к категории индивидуальных предпринимателей.
Ожидается, что Государственная инспекция труда не ограничит количество проверок для выявления нарушений, угрожающих здоровью и жизни работников. Проверки по охране труда будут проводиться практически у всех предприятий, включая организации малого и среднего бизнеса, а проверок без замечаний практически не бывает.
Учитываем еще обращения работников в Государственную инспекцию труда, что влечет за собой проверку всего предприятия. Так что фактически ожидается увеличение числа проверок инспекцией (у нас социальное государство)!
Согласно нормам трудового законодательства, работодатель должен ежегодно обеспечивать реализацию обязательных мероприятий по охране труда. Узнать, какие конкретно мероприятия нужно провести, поможет «Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н (с изм. 2014 года). Перечень содержит более трех десятков мероприятий. В их числе:
Необходимо помнить, что работники не несут никаких расходов на мероприятия по охране труда в 2016 году - все средства должны выделяться работодателем. Рекомендуется разработать план мероприятий, а также заложить в бюджет предприятия необходимые деньги для их проведения, уменьшив сумму выплат в Фонд социального страхования в соответствии с действующим Законодательством.
Минимальную сумму расходов на мероприятия по охране труда, законодательно зафиксированную на уровне 0,2% от общих затрат на производство, рассчитывает бухгалтерия. Лицо, непосредственно занимающееся разработкой плана (обычно — специалист по охране труда), готовит предложения, которые наряду со списком лиц, ответственных за проведение конкретных мероприятий, утверждаются руководством. Форма плана законодательно не регламентирована, поэтому организация может утвердить свой вариант документа.
Поскольку штрафы за нарушения по охране труда в 2016 году станут чрезвычайно высокими и применяются в отношении нарушений, выявленных по отношению к каждому работнику предприятия, а штрафы работодателям будут назначаться по количеству всех работников, в отношении которых зафиксированы правонарушения, рекомендуется не пренебрегать плановыми мероприятиями и проводить их точно в срок, а не к моменту визита инспекции. Организациям и предприятиям, осуществляющим экономическую деятельность, необходимо пересмотреть инструкции и прочие локальные документы по охране труда с учетом новых правил, вступивших в силу в 2016 году.
Вывод: Работодателям в 2016 году рекомендуется переходить на обслуживание в сфере охраны труда специализированными юридическими лицами, внесенными в реестр Минтруда
- Ответсвенность юридического лица и штатного сотрудника (защищенного ТК РФ) разительно отличаются.
- Юридическое лицо должно иметь в штате специалиста по охране труда с опытом работы на предприятиях различных форм собственности и с опытом прохождения проверок контролирующими органами.
- Юридическое лицо должно иметь грамотного юриста, который от имени юр.лица защитит Вас при проверках, в суде и т.п.
- Работодатель экономит и/или сокращает фонд заработной платы и финансирует услуги из отчислений Фонда социального страхования.