Пост. № 73 от 01.04.2016 "Об утверждении положения об организации взаимодействия заказчиков Батуринского сельского поселения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Батуринского сельского поселения"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАТУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БРЮХОВЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.04.2016 г. № 73
ст.Батуринская
Об утверждении положения об организации взаимодействия
заказчиков Батуринского сельского поселения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Батуринского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для упорядочения процедуры закупок товаров, проведения работ, оказания услуг путем проведения торгов (конкурсы и аукционы) и без проведения торгов (запроса котировок цен и запрос предложений) постановляю:
1. Утвердить Положение об организации взаимодействия заказчиков
Батуринского сельского поселения по вопросам формирования, размещения и исполнения закупок товаров, работ, услуг на обеспечение муниципальных нужд (прилагается).
1. Заказчикам Батуринского сельского поселения руководствоваться утвержденным Положением.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Батуринского
сельского поселения М.А.Сапронова
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению администрации
Батуринского сельского поселения
от 01.04.2016г. № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации взаимодействия заказчиков муниципального образования по вопросам формирования, размещения и исполнения закупок товаров, работ, услуг на обеспечение муниципальных нужд
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Администрация Батуринского сельского поселения, в лице отдела по регулированию контрактной системы администрации муниципального образования Брюховецкий район, действующего от её имени, является органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования Брюховецкий район путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием и двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений (далее – Уполномоченный орган).
1.2. Заказчиками выступают муниципальные заказчики - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ, осуществляющие закупки и бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ (далее - Заказчики).
1.3. Положение о взаимодействии Уполномоченного органа и Заказчиков в сфере закупок (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -№44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения контракта, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества);
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг.
1.4. Заказчиками, взаимодействующими с уполномоченным органом определяются:
Совет муниципального образования Батуринское сельское поселение, которому уполномоченным органом присваивается идентификационный код заказчика -90101;
Администрация муниципального образования Брюховецкий район, которой уполномоченным органом присваивается идентификационный код заказчика - 90202;
Муниципальное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный информационно - консультативный центр», которому уполномоченным органом присваивается идентификационный код заказчика - 90203;
Муниципальное казенное учреждение «Аварийно-спасательный отряд Брюховецкого района», которому уполномоченным органом присваивается идентификационный код заказчика - 90204;
2. ФУНКЦИИ И ПРАВА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
2.1. Уполномоченный орган обязан:
2.1.1. Разрабатывать формы подачи Заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-заявка).
2.1.2. Разрабатывать порядок направления Заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.1.3. Осуществлять координацию и методическое руководство деятельностью Заказчиков по формированию закупок.
2.1.4. Принимать заявки на организацию закупок, поданных в установленном порядке.
2.1.5. Выбирать способ определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок.
2.1.6. Принимать участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиками отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система).
2.1.7. Разрабатывать и утверждать документацию открытого конкурса и открытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме , запроса предложений (далее – документация о закупке).
2.1.8. Размещать в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации (далее – ООС) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов, протоколы, извещения об отказе в проведении закупки.
2.1.9. Осуществлять подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок.
2.1.10. Осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
правомочности участника закупки заключать контракт;
непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки-юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным( банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприоставления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
отсутствия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами , являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия, либо являются близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками) полнородными и неполнородными (имеющих общих отца или мать, братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц;
соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 стать 31 № 44-ФЗ.
2.1.11. Обеспечивать предоставление учреждениям и предприятиям уголовно - исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
2.1.12. Обеспечивать осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.1.13. Регистрировать запросы участников закупки на разъяснение положений документации о закупке.
2.1.14. Подготавливать, с привлечением при необходимости заказчика, и направлять в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса на разъяснение положений документации о закупке.
2.1.15. Обеспечивать сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность, поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
2.1.16. Предоставлять возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
2.1.17. Предоставлять возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
2.1.18. Обеспечивать возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
2.1.19. Обеспечивать осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
2.1.20. Обеспечивать хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
2.1.21. Обеспечивать направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в орган местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
2.1.22. Обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.
2.1.23. Участвовать в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Уполномоченного органа, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.
2.1.24. Разрабатывать проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика.
2.1.25. Осуществлять проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона.
2.1.26. Информировать в случае отказа Уполномоченного органа в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
2.1.27. Организовывать осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных № 44-ФЗ.
2.1.28. Организовывать возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
2.2. В целях реализации функций Уполномоченного органа, работники Уполномоченного органа обязаны соблюдать обязательства и установленные требования:
не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе № 44-ФЗ, к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.3. Уполномоченный орган вправе:
2.3.1. Запрашивать в письменной форме у Заказчиков информацию, необходимую для организации и проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3.2. Отказывать Заказчику в проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), письменно уведомив его об этом, в случае несоответствия заявки требованиям № 44-ФЗ, отсутствие в ней необходимой информации, а также несвоевременной подачи заявки на организацию и проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3.3. Направлять запросы в соответствующие органы и организации о предоставлении сведений, предусмотренных № 44-ФЗ, в отношении участников закупок.
3. ФУНКЦИИ И ПРАВА ЗАКАЗЧИКОВ
3.1. При планировании закупок Заказчики обязаны:
3.1.1. Разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает на ООС план закупок и внесенные в него изменения (с 1 января 2015 года).
3.1.2. Размещать планы закупок на сайтах Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 № 44-ФЗ (с 1 января 2015 года).
3.1.3. Обеспечивать подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок (с 1 января 2015 года).
3.1.4. Разрабатывать план-график, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график, размещать на ООС план-график и внесенные в него изменения;
3.1.5. Организовать утверждение плана закупок, плана - графика.
3.1.6. Определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана - графика закупок.
3.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчики обязаны:
3.2.1. Организовать подготовку описания объекта закупки для документации о закупке.
3.2.2. Представлять в уполномоченный орган заявки в установленном порядке с указанием начальной (максимальной) цены контракта, определяемой Заказчиками, в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг (на бумажном и электронном носителях), с указанием порядка формирования цены контракта (обоснование цены контракта).
3.2.3. Определять предмет контракта с указанием количества закупаемых товаров, объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, условия и место исполнения контракта, требования к качеству, техническим характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
3.2.4. Принимать решение об установлении требования об обеспечении исполнения контрактов.
3.2.5. По запросу уполномоченного органа предоставлять дополнительную информацию и сведения, необходимые для подготовки и проведения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта Заказчики обязаны:
3.3.1. Обеспечивать заключение контрактов.
3.3.2. Организовать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
3.3.3. Обеспечивать приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
3.3.4. Организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
3.3.5. Взаимодействовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
3.3.6. Организовать проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации.
3.3.7. В случае необходимости обеспечивать создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.
3.3.8. Подготавливать документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
3.3.9. Размещать в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на ООС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
3.3.10. Организовать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.
3.3.11. Составлять и размещать в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.4. Самостоятельно выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.
3.5. Представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, по требованию таких органов необходимые документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении закупок.
3.6. Создавать контрактные службы, если совокупный годовой объем которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, в случае, если совокупный годовой объем закупок Заказчика не превышает сто миллионов рублей. Заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
3.7. Контрактная служба (контрактный управляющий) действует в соответствии с положением (регламентом) , разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
3.8. Заказчики имеют право:
3.8.1. Предоставлять в уполномоченный орган заявки на организацию закупок по определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поданных в установленном порядке.
3.8.2. Предоставлять в уполномоченный орган заявки о внесении изменений в документацию о закупках по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки в порядке, установленном № 44-ФЗ.
3.8.3. Подписывать протоколы, составляемые в ходе проведения закупок.
3.8.4. Представлять кандидатуры для включения в состав Единой комиссии по закупкам для нужд заказчиков муниципального образования Брюховецкий район (далее – Единая комиссия).
3.8.5. Запрашивать у уполномоченного органа сведения о ходе организации и проведения закупок.
3.8.6. Заключать дополнительные соглашения к ранее заключенным контрактам, в соответствии с № 44-ФЗ.
3.8.7. Самостоятельно осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 № 44-ФЗ
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Заказчики и Уполномоченный орган, нарушившие законодательство Российской Федерации о размещении закупок по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков, нормативно-правовых актов Российской Федерации и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава Батуринского
сельского поселения М.А.Сапронова
Дата изменения: 26.06.2019 16:12:51
Количество показов: 322