АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Брюховецкий район

 

постановление

от 30.12.2010                                                                                                             № 2001

ст-ца Брюховецкая

 Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2011 - 2013 годы»

(с изменениями: постановления от 13.04.2011 № 498, от 28.06.2011 № 864, от 06.09.2011 № 1184, от 20.12.2011 № 1737)

В целях реализации государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательского сообщества на территории Брюховецкого района, на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2011-2013 годы» (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования Брюховецкий район В.Г. Демирова.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

 

Глава муниципального образования

Брюховецкий район                                                                                       А.А. Клименко

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования Брюховецкий район

от 30.12.2010 № 2001

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН НА 2011 - 2013 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ

долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район

на 2011 - 2013 годы»

 

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2011 - 2013 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае»
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Брюховецкий район
Координатор Программы	Управление экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли администрации муниципального образования Брюховецкий район
Муниципальный заказчик и исполнители мероприятий Программы	Муниципальный заказчик: Администрация муниципального образования Брюховецкий район. Исполнители: Управление экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли, отдел имущественных отношений, отдел сельского хозяйства, организационно-правовое управление, управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.
Цели и задачи Программы	Основная цель: Создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства для повышения эффективности и социальной направленности экономики муниципального образования Брюховецкий район, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов. Задачи: -       развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; -       совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; -       увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; -       информационная, правовая и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства; -       развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; -       создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику района в сферу малого и среднего предпринимательства; -       подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства; -       создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; -       содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; -       повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства.
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета муниципального образования Брюховецкий район в объеме 800 тыс. руб., в том числе: 2011 год – 300 тыс. руб., 2012 год – 250 тыс. руб., 2013 год – 250 тыс. руб., а также привлеченные внебюджетные средства.
Контроль выполнения Программы	Администрация муниципального образования Брюховецкий район, Совет муниципального образования Брюховецкий район.

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности муниципального образования Брюховецкий район. Малое и среднее предпринимательство способствует муниципальному образованию в решении социальных, экономических и политических задач:

1) социальные задачи – создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические – содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета муниципального образования Брюховецкий район;

3) политические – обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

В силу указанных причин развитие поддержка малого и среднего предпринимательства являются одним из приоритетов политики администрации муниципального образования, решающей единую социально-экономическую задачу.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в экономику района, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

По прогнозной оценке 2010 года, в муниципальном образовании Брюховецкий район осуществляют деятельность 3200 субъектов малого и среднего предпринимательства. Среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составляет 5142 человека. Оборот хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах составляет 6734,5 млн. руб., инвестиции в основной капитал указанных субъектов – 125,6 млн. руб.

Наибольший удельный вес занимают хозяйствующие субъекты следующих видов деятельности: оптовая и розничная торговля – 53,7%, сельское хозяйство – 14,5%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 17,6%, транспорт и связь – 4.4%.

Небольшое количество субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность в таких значимых видах деятельности, как строительство – 2,6%, обрабатывающие производства – 2,4%, гостиницы и рестораны – 2,3%, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 0,9%, образование – 0,2%.

В связи с вышесказанным важной задачей администрации муниципального образования Брюховецкий район является стимулирование развития предпринимательства в транспорте и связи, строительстве, обрабатывающих производствах, образовательной и социальной сферах, здравоохранении.

Потенциал малого и среднего предпринимательства Брюховецкого района достаточно высокий, так как основная часть предпринимателей обладает социальной активностью, опытом в предпринимательской деятельности, развитым чувством ответственности. У многих предпринимателей высокий уровень образования, формирующий навыки самостоятельного обучения, системного и ситуационного анализа, необходимые в предпринимательской деятельности, а также опыт руководящей работы. В последние годы сформировалась значимая доля молодых предпринимателей, ориентированных в будущее, активно включившихся в экономическую жизнь муниципального образования.

Для начинающих предпринимателей одним из решающих факторов, влияющих на выживаемость предприятия, являются стоимость арендуемых помещений и комплексная поддержка в первые годы деятельности.

Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в указанной сфере, увеличения оборота хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличения налоговых поступлений от них в бюджеты всех уровней можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим возникает необходимость принятия очередной программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод развития и поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район.

 

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства для повышения эффективности и социальной направленности экономики муниципального образования Брюховецкий район, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.

Указанные условия обеспечат:

-     увеличение и повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-     обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование конкурентной среды в экономике муниципального образования;

-     обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

-     повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития муниципального образования;

-     увеличение доли участия СМСП в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, работ, услуг; чистые налоги).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

-     развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-     совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

-     информационная, правовая и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства;

-     развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

-     создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику района в сферу малого и среднего предпринимательства;

-     подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

-     создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

-     содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-     увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-     повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства.

Срок реализации программы – с 2011 по 2013 год.

Этапы реализации Программы:

1-й этап – 2011 год;

2-й этап – 2012 год;

3-й этап – 2013 год.

 

3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район – система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации Программы.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район:

1. Организация должна обеспечивать условия для создания новых субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) оказывать поддержку существующим субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Организация должна быть зарегистрирована на территории муниципального образования Брюховецкий район.

3. Организация не должна находиться в стадии реорганизации, банкротства или ликвидации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Организация не должна иметь задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

5. Организация не должна иметь просроченную задолженность по заработной плате.

 

4. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, предусмотренным Программой;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационная поддержка;

4) консультационная поддержка;

5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки указанных субъектов за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства».

В соответствии с решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 28 декабря 2009 года № 447 «О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Брюховецкий район» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется администрацией муниципального образования Брюховецкий район в виде муниципальных гарантий по обязательствам указанных субъектов и организаций.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкий район, осуществляется администрацией муниципального образования Брюховецкий район в виде передачи в аренду муниципального имущества, в том числе, земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на льготных условиях в соответствии с постановлением главы муниципального образования Брюховецкий район.

Оказание информационной поддержки осуществляется администрацией муниципального образования Брюховецкий район в виде предоставления экономической, правовой, статистической и другой информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, размещаемой в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Оказание консультационной поддержки осуществляется в виде создания и деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципального учреждения «Сельскохозяйственный информационно-консультационный центр», а также в виде бесплатных юридических консультаций предпринимателей юридическим отделом администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Оказание поддержки в области подготовки и переподготовки кадров осуществляется посредством проведения семинаров, конференций, «круглых столов», охватывающих субъектов малого и среднего предпринимательства, незащищенные группы населения, включения в школьную программу дисциплин, содержащих основы предпринимательской деятельности.

Срок рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки указанных субъектов, за получением всех видов поддержки - не более 30 дней.

В течение 5 дней со дня принятия решения о предоставлении поддержки (или об отказе) информация доводится до заявителя.

 

5. Перечень мероприятий Программы

 

Конкретные мероприятия по основным направлениям Программы, объемы их финансирования приведены в приложении к настоящей Программе.

 

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Финансовые ресурсы бюджета муниципального образования Брюховецкий район, необходимые для реализации Программы, оцениваются в объеме 800 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году – 300 тысяч рублей;

в 2012 году – 250 тысяч рублей;

в 2013 году – 250 тысяч рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Финансирование Программы может также осуществляться за счет внебюджетных средств, а также на условиях софинансирования за счет средств краевого бюджета.

 

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

 

Социально-экономическими результатами реализации программных мероприятий являются:

- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район не менее чем на 10 единиц;

- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства муниципального образования Брюховецкого не менее чем на 30 человек;

- ежегодное увеличение оборота производства товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 300 млн. руб.;

- ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 3 млн. руб.

Прямая и косвенная социально-экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в снижении социальной напряженности за счет увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, существенном усилении влияния малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Брюховецкого района.

 

8. Критерии выполнения Программы

 

Критериями выполнения настоящей Программы являются показатели, приведенные в таблицах.

Таблица 1

№ п/п	Наименование показателя	Темп роста (процентов) по отношению к 2010 году
		2011	2012	2013
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	100,7	101,3	102,0
2	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве	101,3	102,6	104,5
3	Оборот производства товаров и оказываемых услуг субъектов малого и среднего предпринимательства	103,5	104,3	105,1
4	Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	102,9	103,5	104,4

Таблица 2

Критерии социально экономической эффективности программы

№ п/п	Показатель	Значение в 2012 году	Значение в 2013 году
1	Увеличение объемов основных фондов и нематериальных активов малого и среднего предпринимательства, объемов инвестирования в развитие малого и среднего предпринимательства за счет субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов	150 тыс. руб.	150 тыс. руб.
2	Проведение ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Брюховецкого района»	1 конкурс	1 конкурс
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по вопросам малого и среднего предпринимательства, в том числе заседаниях совета по развитию малого и среднего предпринимательства, конференциях, круглых столах, выставочных мероприятиях и пр.	1200 человек	1500 человек
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку по «горячей линии» по вопросам предпринимательской деятельности	180 человек	250 человек
5	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, специалистов сферы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	40 человек	40 человек

 

9. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации целей и задач Программы – это система скоординированных по срокам и объему финансирования, а также исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий. Структура программных мероприятий представлена четырьмя разделами, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми исполнителями Программы.

Управление экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли с учетом информации, полученной от исполнителей Программы, ежегодно готовит сводную информацию о ходе реализации Программы за отчетный период.

Управление экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли, а также иные исполнители программы могут выступать с предложениями о внесении изменений в Программу.

Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается постановлением главы муниципального образования Брюховецкий район.

 

 

 

Начальник управления экономики, прогнозирования,
потребительской сферы и торговли администрации
муниципального образования Брюховецкий район                                   С.В. Ганжа